一家企业在下乡过程中向一个村子租用了1000多亩地准备建设狩猎场项目，然而，现实情况却是借乡村旅游的名义大搞房地产开发，兴建别墅出售。最终，该项目的投资者先后换了三拨，狩猎场没有建成，烂尾现状依然无法改观。这是曾做过20年乡村干部的天能集团董事局主席张天任在走访调研中发现的案例。（《工人日报》）

随着乡村振兴战略的实施，社会资本下乡投资已经成为一股热潮，投资额动辄上亿元，业态涵盖种养、食品加工、农业综合体等。社会资本下乡带来了新的技术、新的经营模式和新的管理理念，在一定程度上改变着乡村产业的形态和质量，激发了发展活力，让农村肥沃的土地绽放出发展新芽。

然而，就像“每个硬币都有两面”一样，社会资本下乡热在助力乡村振兴的同时，一些浮躁的不良倾向也有所显现。正如张天任走访调研中发现的那样：“社会资本下乡是撬动乡村振兴的活水，但现在很多资本下乡已经偏离正常轨道，存在‘投资热、冷农民’现象。”

有以“让游客接触和体验农耕文化”为噱头大肆侵占良田的；有大张旗鼓申报了项目却无心经营，挖空心思违规申领国家涉农补助和项目扶持资金的；有跑马圈地变相搞房地产开发的……凡此种种，不仅会导致土地非粮化、非农化，还会侵害农民的正当合法权益，严重影响农民主动参与乡村振兴的积极性。

要健全城乡融合发展体制机制，关键是要清除阻碍城市要素下乡的各种障碍。而这种清除障碍不仅要为社会资本下乡创造良好的条件，更要加强对社会资本的监督服务，这也是保护农业资源有限性和稀缺性的应有之义。

因此，面对社会资本下乡出现偏离正常轨道的一些现象，要从公共治理层面予以规制。对于社会资本而言，下乡就必须尊重农业发展规则，不能急功近利；对地方政府而言，鼓励社会资本下乡不能一味贪大求快、大包大揽，而要筑牢政策的“防火墙”。比如在土地流转之前，应加强对企业的资质审核、项目审核、信用审核，为风险防控设立“防火墙”。

总之，只有在制度建设上扎密篱笆，在监管上把触角移置更前端，社会资本下乡才不会偏离正常轨道，真正成为乡村振兴不可或缺的驱动器。

来源：人民网

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